[摘要]神華“單飛” 世界最大煤化工項(xiàng)目前途未卜 誰(shuí)也沒(méi)有想到，安迅思息旺能源發(fā)布的一篇研究報(bào)告會(huì)引發(fā)市場(chǎng)的強(qiáng)烈關(guān)注。 安迅思息旺能源2014年5月15日發(fā)布的一篇研究報(bào)告顯示，陜西榆林神華陶氏綜合煤化工...
神華“單飛” 世界最大煤化工項(xiàng)目前途未卜
誰(shuí)也沒(méi)有想到，安迅思息旺能源發(fā)布的一篇研究報(bào)告會(huì)引發(fā)市場(chǎng)的強(qiáng)烈關(guān)注。
安迅思息旺能源2014年5月15日發(fā)布的一篇研究報(bào)告顯示，陜西榆林神華陶氏綜合煤化工項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“榆林神陶項(xiàng)目”）將不再繼續(xù)，陶氏化學(xué)中國(guó)控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱“陶氏”）去年已經(jīng)明確退出。這就意味著，持續(xù)論證、研究、修改、推進(jìn)多達(dá)10年之久、總投資額高達(dá)1260億元的全球最大單體煤化工項(xiàng)目——榆林神陶項(xiàng)目將戛然而止。
耐人尋味的是，就在安迅思息旺能源發(fā)布消息之前的2014年5月13日晚間，環(huán)保部給出了該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批意見(jiàn)，信息顯示這一項(xiàng)目由中國(guó)神華[0.00% 資金 研報(bào)]煤制油化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱“神華”）和陶氏共同建設(shè)。
更為普遍的質(zhì)疑在于，這個(gè)在2013年6月30日已經(jīng)正式宣布開(kāi)工的項(xiàng)目，在一年之后為何還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)？
近日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者奔赴榆林神陶項(xiàng)目所在的陜西榆林市榆神經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)清水工業(yè)園一探究竟，獲知這一項(xiàng)目并未擱淺。
“項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)目前已正式獲得國(guó)家環(huán)保部批準(zhǔn)，神華和陶氏也已向國(guó)家發(fā)改委提交項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)的補(bǔ)充材料，如能在年內(nèi)獲批，全面開(kāi)工將近在旦夕。”榆林神陶項(xiàng)目一位負(fù)責(zé)人透露。
九易方案
“從2004年動(dòng)議興建，到眼下獲得環(huán)評(píng)手續(xù)，榆林神陶項(xiàng)目在十年間九易生產(chǎn)工藝方案，目標(biāo)產(chǎn)品已經(jīng)從最初的70多種調(diào)整到眼下的30多種，且鎖定了醚、酯、醇、酸等五大類，總投資額也從最初計(jì)劃的1500億元回落到現(xiàn)在的1260億元左右。”榆林市政府一位高級(jí)別官員表示，神陶項(xiàng)目是目前已知的世界最大單體煤化工項(xiàng)目，對(duì)于改善陜西乃至西北地區(qū)的煤炭開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至對(duì)全球資源綜合利用，都具有重大意義。
據(jù)記者了解，專為該項(xiàng)目配套的大保當(dāng)煤礦，位于神東基地榆神礦區(qū)一期規(guī)劃區(qū)，井田面積112.54平方公里，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量為12.87億噸，生產(chǎn)規(guī)模1300萬(wàn)噸/年；大保當(dāng)煤礦將配套建設(shè)選煤廠，服務(wù)年限為71.5年；大保當(dāng)煤礦的工程總投資為42.56億元，包括環(huán)保投資3537.45萬(wàn)元。
“兩個(gè)主體項(xiàng)目的環(huán)保投資合計(jì)高達(dá)71.75億元，可以說(shuō)榆林神陶項(xiàng)目在過(guò)去十年基本圍繞環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)和工藝產(chǎn)品線的調(diào)整設(shè)計(jì)展開(kāi)。”神華一位消息人士對(duì)記者表示，放眼全國(guó)也僅有榆林既具備高品質(zhì)的煤炭資源，又擁有與之匹配的多達(dá)數(shù)萬(wàn)畝連片整裝的未開(kāi)發(fā)利用土地，因此鎖定榆林神陶項(xiàng)目是必然選擇。但由于項(xiàng)目處于荒漠區(qū)域，而陜北的自然生態(tài)環(huán)境脆弱，因此環(huán)評(píng)進(jìn)展非常緩慢。
榆神經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任馬飛是榆林神陶項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)，他告訴記者，包括國(guó)家能源局的路條、水資源的論證審查、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書(shū)和可行性研究報(bào)告等諸多需要前置審批或核準(zhǔn)的手續(xù)材料，均已獲得國(guó)家發(fā)改委、黃河水利委員會(huì)、中咨公司和陜西方面的批準(zhǔn)。換言之，獲得環(huán)評(píng)手續(xù)以后，預(yù)期國(guó)家發(fā)改委會(huì)很快予以核準(zhǔn)放行。
占地1.8萬(wàn)畝
引發(fā)質(zhì)疑的核心之一是開(kāi)工時(shí)間——2013年6月10日宣布場(chǎng)平全面動(dòng)工。
彼時(shí)，神華官網(wǎng)發(fā)布消息稱，經(jīng)過(guò)陜西省和集團(tuán)公司等多方的共同努力，項(xiàng)目已經(jīng)基本具備現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工條件；場(chǎng)平開(kāi)工標(biāo)志著項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。但目前，場(chǎng)平開(kāi)工之初平整出來(lái)的500多畝荒漠土地還原封不動(dòng)地放在那里。
6月16日，榆神經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)工作人員陪同記者到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)這里既無(wú)工程機(jī)械，也無(wú)施工人員，該管委會(huì)計(jì)劃提供給榆林神陶項(xiàng)目的1.8萬(wàn)畝荒漠土地絲毫沒(méi)有開(kāi)建跡象。
據(jù)記者了解，榆林神陶項(xiàng)目化工區(qū)一開(kāi)始計(jì)劃占地超過(guò)2.5萬(wàn)畝，后期經(jīng)過(guò)多次方案調(diào)整，最終鎖定占地面積1.8萬(wàn)畝，即13平方公里。
“作為省里安排給榆林市的重點(diǎn)考核項(xiàng)目，早在2013年，我們就全面完成了所涉及土地的征收工作，按照每畝5000元計(jì)算，僅土地征收一項(xiàng)，管委會(huì)就墊資多達(dá)9億元，這還不算地面附著物的賠償，以及數(shù)十公里的園區(qū)道路的硬化等建設(shè)投入。”榆神經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)一位負(fù)責(zé)土地征收的人士透露，預(yù)留給神陶項(xiàng)目的1.8萬(wàn)畝土地主要是未利用地，另外涉及一部分林地及沙化農(nóng)地，按照預(yù)期，如能順利通過(guò)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，還需要獲得國(guó)家林業(yè)局對(duì)占用林業(yè)用地的批準(zhǔn)手續(xù)。
前述接受記者采訪的神華人士亦坦陳，圍繞著動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)畝的土地征收問(wèn)題，陜西省方面左右為難。
按照《陜西省“十二五”土地利用專項(xiàng)規(guī)劃（2010－2015年）》，到2015年，該省建設(shè)用地總規(guī)模需要控制在884800公頃（1327.20萬(wàn)畝）以內(nèi)，全省新增建設(shè)用地總量控制在53333公頃（80.00萬(wàn)畝）以內(nèi)，新增建設(shè)占用耕地不超過(guò)36000公頃（54.00萬(wàn)畝）。
而過(guò)去三年，西咸新區(qū)等陜西省內(nèi)等多個(gè)涉及占用耕地的重大項(xiàng)目接踵啟動(dòng)，陜西省在土地指標(biāo)方面已捉襟見(jiàn)肘，因此，在完成土地征收任務(wù)之后，為此做出巨大犧牲和努力的陜西省特別是榆林市希望神華集團(tuán)早日破土動(dòng)工建設(shè)。
神華人士表示，沒(méi)有獲得環(huán)評(píng)手續(xù)之前，無(wú)論陜西省，還是神華集團(tuán)，都不希望違規(guī)建設(shè)。
神華斥資百億探路
記者獲悉，圍繞榆林神陶項(xiàng)目，神華已斥資近200億元展開(kāi)前期配套工程的資產(chǎn)收購(gòu)和上游項(xiàng)目建設(shè)。
陜西省發(fā)改委一位處級(jí)官員透露，榆林神陶項(xiàng)目始于2009年簽署的《神華集團(tuán)公司與陜西省人民政府關(guān)于陜北能源化工基地綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》；當(dāng)時(shí)，神華集團(tuán)承諾今后十年在陜西投資2000多億元，建設(shè)煤炭、電力、煤化工、鐵路、物流五個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊和一個(gè)工業(yè)園區(qū)；并且約定在2009年就開(kāi)工建設(shè)榆林神陶項(xiàng)目、神木錦界煤電一體化三期工程等一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資150億元。
“回頭來(lái)看，當(dāng)時(shí)過(guò)于樂(lè)觀地預(yù)估了環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)的獲批難度。”陜西省發(fā)改委這位官員透露，為了布局榆林神陶項(xiàng)目，陜西省在2010年12月30日將當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最大的煤制甲醇生產(chǎn)企業(yè)——陜西神木化學(xué)公司62.32%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給神華煤制油公司。
記者無(wú)法知悉這一收購(gòu)的出資額度，但公開(kāi)資料顯示，開(kāi)建于2003年的陜西神木化學(xué)公司總投資額接近30億元。
完成陜西神木化學(xué)公司的收購(gòu)之后，神華煤制油公司在2012年5月舉行了榆林化工分公司的掛牌儀式，并斥資113億元啟動(dòng)甲醇下游產(chǎn)品的加工項(xiàng)目，該項(xiàng)目可以成為榆林神陶項(xiàng)目的核心供應(yīng)商。
記者在神華煤制油公司甲醇下游產(chǎn)品項(xiàng)目的工地現(xiàn)場(chǎng)看到，該項(xiàng)目主體工程已經(jīng)完工，部分大型設(shè)備開(kāi)始進(jìn)駐廠區(qū)。
據(jù)介紹，該項(xiàng)目2015年下半年將正式投產(chǎn)，屆時(shí)將形成年產(chǎn)30萬(wàn)噸聚乙烯、30萬(wàn)噸聚丙烯的生產(chǎn)能力。
“可以肯定一點(diǎn)，不管陶氏干不干，神華已經(jīng)完成了這么多投資，都干定了！”神華煤制油公司一位消息人士透露，甲醇下游產(chǎn)品項(xiàng)目一旦建成，銷售額將達(dá)到280億元/年，而神華煤制油2013年的銷售收入才148億元。
陜北及周邊的鄂爾多斯[0.00% 資金 研報(bào)]盆地蘊(yùn)藏中國(guó)1/4的煤炭資源和1/2的優(yōu)質(zhì)煤炭資源，陶氏若與這里失之交臂，其留在中國(guó)的意義將大打折扣。
